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精神病患者治疗和监护的问题，是此次全国政协会议期间中国农工民主党关注的重点之一，该党中央委员会向大会提交了两份相关提案。
提案中说，目前，我国平均每1000人中就有13人患有精神疾患，有80%的精神病人没有得到有效治疗。
由于我国对大量的精神残疾患者治疗和监护不力，成为威胁公共安全的隐患。近年来，因对精神病人监管不力导致伤亡的案件逐年上升，他们也渐渐成为一个被忽视、被排挤的群体。
根据相关统计，我国精神分裂症的治疗率仅为30%，经济条件相对较好的地方，其治疗率通常也不超过50%。这就意味着除了极少数精神病人能够住院治疗外，绝大部分精神病人只能在家庭接受治疗与看护。而家庭的监护能力很软弱，患者家属往往能力有限，精神病人到处游荡、伤人毁物甚至杀人事件时有发生，危害民众的生命财产安全。得不到有效监护的精神病患者无异于流散于社会的颗颗“定时炸弹”。
我国精神病患者住院期间的治疗效果与发达国家相比并无明显差距。访询出院后的患者，主要依赖患者本人或由家属陪同的复诊，很少有由医疗机构组织的系统回访研究和监测。针对精神疾病的监测网一直没有建立起来，以社区为依托的精神疾病康复体系目前正在建设中，但由于费用等问题举步维艰。少数能够入院治疗的患者病情好转出院后也难以坚持长期服药，因此这些患者常常处于发作——治疗——缓解——停药——再次发作——病情恶化的恶性循环中。
提案建议：
一、建立、完善相应的法律和法规，对精神病人劳动权益、财产权益、人身权利、婚姻家庭权益等方面加以保护，同时，对政府医疗措施、费用以及法律责任等加以规定，以切实保障精神病人的合法权益。
二、建立以社区为依托的有效的防治监控网络体系，以保障精神病患者能得到及时发现、及时治疗、顺利康复、有效监管。在街道派出所设一名精神病防治专职或兼职民警，负责重点病人(即易肇事肇祸病人)的排查摸底和送治工作。民政干部、残联的助残员、居委会工作人员和志愿者等共同实施精神病人监管工作。
三、加大精神病防治经费投入，将精神病患者纳入医疗救助范围，把精神残疾作为特殊病种，降低医保自付费比例，为贫困或低收入精神病患者解决急性发病期住院和稳定期免费服药等问题。对应由民政或公安负责收治的精神病患者的治疗，财政也应在经费上予以保障。对于患者康复、安置的经费，要以政府保障为主，可以从政府拨款、社会筹款、个人或家庭出资等多层次、多渠道筹措。建议从销售福利彩票筹措的经费中拿出部分经费作为专项基金。
四、做好精神疾病常识、预防护理知识和康复训练的科普宣传工作。
提案还呼吁促进《精神卫生法》的立法工作。提案中说，我国《精神卫生法》的调研和起草工作从1985年起已历时22年。经过大量的基础性工作，2000年，根据全国人大代表的议案要求，卫生部将精神卫生法列入立法计划，并在全国进行了精神卫生现状和立法难点调研，收集整理了国内外的法律文本和相关资料，在反复征求各部委和各省市意见的基础上，最终形成了目前较为成熟的法律草案文稿。2007年7月，卫生部组织有关专家起草了有关精神医学诊疗程序规范等配套文件。
随着我国经济社会的发展，精神卫生事业越来越受到重视，无论是精神卫生医疗机构的设立、还是精神卫生的管理都积累了较丰富的经验，为《精神卫生法》的出台奠定了基础。因此，全国人大常委会法工委、国务院法制办应进一步加强对精神卫生立法工作的指导，有关部委尽快修改和完善精神卫生法草案，尽快提交全国人大常委会审议，从而更好地展示我国在人权保护方面的良好形象，维护社会的和谐稳定，保障广大精神病患者的合法权益，促进我国精神卫生事业的发展。
信息来源：中国医药报
本站编辑：张静
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