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新医改能为医药行业带来多大利好？这个问题本身带有浓厚的市场化色彩。虽然政策公益与市场利益并非截然对立，但“在1400亿元市场中分一杯羹”的提法依然令人担心。前有医疗机构市场化改革之路备尝苦果，后有新医改政策“公益”性质日渐明晰。
新医改即将引发一场巨变——整个医药产业将彻底脱离前期多、小、散、乱的格局，加速购并重组，真正地涌现出规模化的大型企业和优势的专科药物龙头企业。此时，抓住市场增容时机扩大利润固然重要，但对于多数企业而言，如何应对随之而来的净化冲刷，免遭淘汰出局，事关生死存亡。
公益性不足一直是医疗卫生领域问题丛生的重要根源。过去医疗卫生体制改革“给政策不给钱”，政府投入严重不足，使得医疗机构不得不靠以药养医，看似公益，实则趋利。十七大报告明确了新医改的方向，指出，“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西药并重，实行政事分开、官办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。
新医改带来医药市场增容毋庸置疑。据初步估算，实现全民医保后，每年将为药品市场提供过千亿元的增量资金，可以预见，未来三到五年内，我国医药市场规模将扩大一倍。但与增容偕来的，是医疗行业整体生态的变化。专家指出，医药企业将会因此迎来新一轮以整合为目的的扩张和并购活动，产业内的资本流动会更加频繁，中小企业生存压力将持续增大，而具有核心竞争力的企业，如研发和营销能力强、品牌价值高、管理卓越的企业将成为资本逐利的对象。另外，作为新医改的重要衍生品，“医药分开”将导致药品流通领域发生变化，此前以医院、药店为终端的销售将会变成基本药物定点生产和配送的药品流通方式，一批品质优良的大企业将成为“管办分离”下政府定点采购的受益者，那些具有营销渠道优势的药品销售连锁企业也将愈来愈强。新医改实施后，行业监管会进一步加强，药品研发、生产和流通等各个环节的监管更趋严格，这将促进整个行业的整合和产业结构的进一步升级，医药行业高污染、低附加值的问题将会引起普遍重视，而那些缺乏国际竞争力、新药研发体系薄弱、自主创新能力不强的企业，将被洗牌出局。
可以理解医药企业期待新医改利好效应的迫切心情——现在，制药行业的利润率较低。目前的生存环境还是比较艰难的。原材料、煤、电、油等成本都在上升，而药品价格却一直上不去，这对企业发展来说是个考验。行业期望新医改方案能够平衡患者、医院、企业和财政这四者之间的利益。既然是平衡，就不可能只强调企业一方利益，否则便失之偏颇。而“在计算普药激增的同时，还要考虑到医生大处方行为受到限制后所带来的其他药品销售萎缩”的“此消彼长”式盘算，是这种偏颇的极端体现。医药企业靠医生高价处方维系生存的局面不改，新医改“人人享有基本医疗卫生服务”的目标终难实现。
信息来源：中国医药报
本站编辑：张静
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