随着药品零售市场的开放，近几年来，各地开办的药店数量剧增。以广州市为例，目前全市已拥有药店6000多家，平均不到2000名居民就有一家，呈过量状态，被人们形容为“药店多过米铺”。由于药店过于密集，辐射范围越来越小，客流量被分散，市场趋向饱和，导致过度竞争。由于利润空间缩小，为了生存，一些药店不惜挖空心思，甚至使出歪招邪术以降低成本，提升利润。于是，违规经营现象屡屡发生，医药市场秩序混乱，给药品监管工作带来了新的难题。对于近期业界出现的这一新动向，我们必须审时度势，积极有效地应对。
药店过滥 隐患丛生
造成“药店多过米铺”的主要原因是经营者盲目“入行”。据了解，不少药店在开办前并没有进行充分的市场调研，店主根本不了解这个行业的经营特点、发展规律以及竞争的激烈程度，他们还停留在过去市场未开放时的认识，或简单地认定药品零售利润高，投资风险小，从而贸然进入这个行业。一旦入了行，又缺乏明确的经营发展思路，对于如何经营、如何管理、如何吸引和指导消费者、如何以诚信经营赢得发展空间等问题，很少去思考。他们往往只追求短期回报，而缺乏长远考虑；只有空泛的雄心，而没有脚踏实地把企业做大做强的经营理念，难以适应激烈的竞争形势，导致热闹开业之后很快就陷入惨淡经营的境地。
一方面是“药店多过米铺”，而另一方面是“人才寥若晨星”。据调查，目前在广州市下辖的一些区、市，不少药店负责人缺乏药学专业知识，对相关的法律法规掌握不多，对很多行业政策也理解得不够透彻。药店内的药学人员虽都通过一定的培训，但专业知识仍很局限，加上大多数从业人员与企业是短期合作关系，对企业的依赖性不强，工作积极性不高，造成队伍素质较低。况且，很多药店为降低运作成本，暗中默许药师“走穴”，聘用的药师往往只是挂名，使得指导群众合理用药、规范药品质量管理等工作难以保证。由于管理松懈，造成隐患丛生：有些药店从非法渠道购进药品；有些药店药品验收时只收不验，或者只验数量、有效期、厂家等关系到切身利益的项目，而没有真正验收到药品最小包装；有的药店药品养护措施不到位，空调使用率低，温湿度记录不真实、药品分类管理不规范等等。
宏观指导 促进规范
“药店多过米铺”的现象导致了市场过度竞争，存在着种种安全隐患，必须引起高度警惕。要解决这个问题，需从创新监管思路入手。不能采取简单的“急刹车”办法，通过限制药店数量，或设置诸如规定最小店距等门槛来人为地限制准入，因为这不符合市场规律。但作为药品监管部门，也不能“放任自流”，消极地仅仅依赖市场自身来“调节”，而应主动作为，在加强监管的同时，充分发挥宏观指导作用，促进药店规范发展。作为基层药监部门，要正视目前监管力量不足，而相对人点多面广、工作任务繁重的现实，不断探索新的监管方式，努力建立、完善药品流通监管长效机制和科学、规范、高效的监督检查制度，具体可在“四个转变”上做文章。即由被动监督检查转变为有计划、有步骤的主动监督检查；由明检明查逐步转变为事先不告知的突击抽查；由例行检查逐步转变为目的明确、重点突出的监督检查；由传统式的现场检查逐步转变为以网上监管为主、现场检查为辅的高效监督检查。当前应突出对药品生产、批发企业进行规范监管，严厉打击过票、从非法渠道购货、药学技术人员“挂名”、销售假劣药品等违法违规行为。
合理引导 推动发展
在严格监管、科学监管的基础上，药品监管部门还要对药品零售行业进行合理引导，推动其均衡、良性发展。监管者应主动加强与申办药店者的沟通，可通过约谈方式，了解申办者的专业知识水平、对相关法律法规的认知程度、管理观念等方面的情况，与此同时，阐明开办药店的条件和必须承担的法律责任，帮助其分析目前辖区内药品零售企业分布情况、经营效益及面临的困难等，进而评估其投资规模及经营风险。通过谈话，引导申办者进行理性思考，慎重决定，减少盲目进入。同时，应积极开展分类指导。对规模大、效益好、管理规范的药品零售企业，重点引导其培育企业品牌，进一步提升市场竞争力；对中等规模、效益尚好的企业，重点指导其加强质量管理，开展业务、技能指导和培训；对效益差、管理松懈的企业，主要从强化法制意识入手，促使企业不断提高质量管理水平；对一些不符合新政策新规定要求，落后过时又无法或者不愿整改的企业，可通过GSP认证、GSP跟踪检查及换证等时机，劝其退出药品零售市场。
信息来源：中国医药报
本站编辑：秦丽丽
|