中国推进计划生育村民自治 7成基层村(居)委实施

　　中新社北京12月5日电　截至今年年底，河北省乐亭县调解流动人口纠纷150起，为40多个涉及计划生育政策的案件提供了法律咨询，全县流动人口综合避孕率超过90%，符合政策生育率达98.58%，九成五以上的群众对计划生育工作表示满意。中国计生协常务副会长潘贵玉今天称，这是探索建立计划生育基层群众自治机制取得的成果。

　　潘贵玉在此间举行的座谈会上透露，目前象乐亭这样全部实施计划生育村民自治的县已达到70%，其中约40%的村(居)委会计生协建立起村民依法参与自治的机制。

　　她指出，上世纪90年代中期启动实施的计划生育村民自治工作现已拓展到城市社区、流动人口聚居的非公有企业；其基本做法根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《人口与计划生育法》，通过民主选举、民主管理和民主监督等形式，对婚姻、生育、节育和接受生殖保健服务等进行自我管理、教育和服务；由计划生育协会负责帮助群众落实自主选择晚婚、生育时间、自主选择避孕节育措施和生殖健康技术服务，使晚婚晚育、少生优生得到落实 。

　　作为基层群众自治中的内容之一，计划生育自治是依法建立并按照民主公开、群众自愿和依法维权原则开展的，为群众对计划生育进行监督，推进了村务公开，增强参政议政能力提供了条件，使计划生育工作发生了由“治民”到“民治”的根本性变化；改善了干群关系，促进社会和谐。

　　潘贵玉强调，拥有近百万个基层协会、9400万名会员中国计生协会网络健全，贴近群众，在发放避孕药具、落实优惠政策、计生村务公开以及反映群众意见、建议，督促改进等推进基层群众计划生育自治的各方面具有独特优势。

　　她透露，国家人口计生委和中国计生协已联合启动“全国人口计划生育基层群众自治万村(居)示范活动”，探索新时期人口计生群众自治的新模式，完善激励、保障群众自觉参与和实行计划生育的长效机制；确保人口计生基层群众自治活动持续健康发展。

　　（编辑　李静娴）