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近日，葛兰素史克(GSK)中国区总裁李博忠(John Lepore)对记者表示，中国的基本药物制度虽然开发了潜力巨大的基层医药市场，但各地政策实际执行时各有不同，是公司所面临的最大挑战之一。
各地政策纷繁复杂
据南都记者了解，自去年12月国务院办公厅发布《规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》(下称《采购机制》)后，各地基本药物采购工作都在加速进行，不过由于《采购机制》赋予了省市区一定的自主权，目前各地在执行基本药物采购政策时，执行的力度和强度均存在较大差异。
以安徽模式为例，安徽省仅规定，试点基层医院基本药物与非基本药物用药金额比例的界限为7：3，非基本药物使用的品种总数亦不得超过亿元药品总数的30%。
不过，与之相邻的上海在基本药物制度执行方面相当严格，上海在基本药物覆盖的社区卫生服务中心等基层医疗机构，不允许销售非基本药物。
此外，除了非基本药物试点医院能否使用，使用多少，政策尚未清晰界定之外，在基本药物配送、非基本药物增补方面，各地政策也存在差异。
葛兰素史克中国区总裁李博忠认为："一家公司需要针对不同的省市区执行不同的措施，这正是我们面临的最大挑战"。
两种药品两种策略
据南都记者了解，目前跨国药企普遍面临专利药行政保护到期的问题，在华的部分跨国公司在考虑"以量补价"，即通过降价的方式换取市场，最终快速布局中国基层市场。如葛兰素史克就是首家响应新医改号召对其非处方药进行降价的跨国药企。
李博忠称，对于新旧两种药品，葛兰素史克采取了两种不同的价格策略。对于在专利保护期的创新药品，葛兰素史克将和政府积极沟通，在药品定价上，既能保证患者的接受度，也要给企业足够的研发资金，弥补之前的研发支出并给新药创制留出足够的空间；而对于过了专利期的老药，葛兰素史克的策略是采取措施降低生产成本，调整价格，提高药品的可及性。
并购对象侧重中小企业
据李博忠透露，葛兰素史克全球在2年前做出一个重大战略调整：将发展重心从以前的发达国家转移至发展中国家如金砖四国。而作为全球制药老二，GSK在中国处方药业务的排名，却仅列第14位，难如人意。如何快速占领中国市场，就要通过内部发展和外部并购来双重实现。
继2009年收购"施泰福"皮肤护理产品，跨入药妆领域后，2010年12月，葛兰素史克以现金7000万美元收购了南京美瑞制药有限公司，将处方药业务扩展至泌尿和哮喘领域。
在李博忠看来，G SK相中的收购对象必须是与母公司有业务互补且规模不算大的中小型企业，"我们基本不会关注需要花上亿美元收购的公司"。
作为涵盖了处方药、非处方药、疫苗、消费者保健品等业务的综合性制药企业，李博忠坦承GSK以后的发展战略依然是多元化。在疫苗板块，G SK已是中国最大的外资疫苗供应商，并成为惟一一个进入中国扩大免疫计划的外资供应商；在消费者保健领域，未来将在中国引入更多产品。
（编辑：张新华）
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