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中新社上海5月17日电 记者17日获悉，将要进行的上海医疗改革将以“四梁八柱”，解决医疗卫生领域长期积累的矛盾。在当日举行的医改专题发布会上，上海市卫生局局长徐建光就医改方案制订情况作了详细介绍。
据悉，上海已正式印发《中国上海市委、上海市政府贯彻<中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见>》和《近期重点实施方案》。上海职工医保统筹基金最高支付额将从7万元人民币提高到28万元，居民医保和新农合住院费用平均报销比例将达七成；上海将实现每个郊区县至少都有一所三级综合医院。
“四梁八柱”中，“四梁”即完善“公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系及药品供应保障体系”四个体系建设。
徐建光介绍称，在医疗保障体系建设中，上海不仅将突出保障重病大病，逐步提高医保基金支付限额，完善医保综合减负措施和医疗救助制度；还将保障多层次医疗需求，积极发展补充医疗保险和商业医疗保险。
支撑上海医改的“八柱”则包括：健全医药卫生管理体制、公立医院运行机制、卫生投入机制、医药价格形成机制、医学科技发展和人才队伍建设、医药卫生法制建设和行业监管以及医药卫生信息化建设、社会支持系统。据此，上海政府卫生投入增幅将高于财政经常性支出的增幅，使政府卫生投入占财政经常性支出比重逐步提高。
徐建光表示，医药卫生体制改革需要分阶段、有重点推进。根据《近期重点实施方案》，2011年到2012年上海的重点工作有10项：实现人人享有基本公共卫生服务、实现基本医疗保障制度全覆盖、完善医疗服务体系、深化社区卫生综合改革、建设基于居民电子健康档案的卫生信息化工程、切实缓解民众看病就医中的突出问题等。
此外，上海还将探索建立家庭医生制度，并结合上海实际，为常住居民建立统一标准的电子健康档案，初步实现覆盖申城公立医疗卫生机构的健康信息网。
（编辑 李奕萱）
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