甘肃省食品药品监督管理局印发2012年依法行政工作要点

　　2012年甘肃省食品药品监督管理局依法行政工作的总体思路是，以实现建设法治食品药品监管机构为目标，以提升依法行政能力、提高立法和制度建设质量、推动科学民主决策、规范行政执法行为为着力点，推进社会管理创新，为维护公众饮食用药安全、促进医药经济健康发展营造良好的法治环境。主要任务是：

　　一是加强组织领导。实行依法行政目标管理，强化行政首长作为依法行政第一责任人的职责。落实局务会和领导办公会议专题研究依法行政工作制度，组织开展以依法行政督查、争先创优活动等一系列活动。建立依法行政统计制度，加强日常动态管理。完善细化依法行政考核标准，促进考核的规范化、精细化、制度化。深入推进法制机构规范化建设，健全法制机构，配足人员，切实保障工作经费。

　　二是完善行政决策机制。不断完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。健全重大行政决策听证和风险评估机制，完善重大决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严肃责任追究。

　　三是提高立法和制度建设质量。坚持落实法制部门、业务部门和专家学者三结合制度，健全完善反映民意、集中民智的立法机制。加强与省人大和省政府法制办联系与沟通，加强创新社会管理方式、规范行政执法等方面的立法。强化规范性文件管理，严格规范性文件制定权限和发布程序，重视公民、法人或者其他组织提出的审查申请，认真做好备案和审查工作。创新规范性文件审查机制，

　　四是加快职能转变，推进政务公开。进一步清理、调整行政审批事项，依法简化和规范审批程序，提高行政效能，改善发展环境。加快电子政务建设进程，进一步推进“网上办公”和政务公开化。建立完善行政审批电子监察系统和行政投诉监督平台，强化对行政审批过程的全程监督。定期对政务信息公开情况进行评议考核。落实药械监管黑名单制度，不断完善社会诚信体系建设。

　　五是规范行政执法行为，强化执法监督。加强《行政强制法》贯彻实施，建立健全有关配套制度，严格遵守行政强制主体和程序，规范行政强制实施的环节和步骤。加大对行政处罚裁量基准适用情况的推广适用、监督指导和综合评估，切实解决行政处罚的随意性、“同案异罚”和“合法不合理”等问题。加强行政执法人员资格管理和行政执法证件管理，行政执法人员持证上岗率、亮证执法率必须达到100%。深入推行多样化的柔性执法方式，实现全程说理式执法、执法事项提示、轻微问题告诫、重大案件回访制度化。完善行政执法案卷评查制度，案卷年度自查率100%，省局抽查率不能低于20％，抽查案卷合格率不能低于90%。

　　六是加强法制宣传和培训。加强对领导干部法律知识学习，严格执行领导干部任职前法律知识测试制度。加大执法培训力度，不断提高执法水平。