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自商务部推出“十二五”药品流通产业规划之后,各个地方也在积极制定地方版的规划,今年以来,北京、四川、吉林、陕西等省市都出台了相关的规划。
从商务部指定的规划来看,提高医药流通行业的集中度是根本的目的。因此,打造多家千亿集团以及提高资金周转率等多项数据化的目标成为规划里较为重要的看点。
针对国家“十二五”规划,近来很多省市出台的地方版规划也陆续出炉,而这些规划和国家版相比,看起来在精神上是一脉相承,但对于地方现实情况的考虑却不够充分。
作为省一级的规划,不能仅仅是国家规划的微缩版,而目前各省市的规划更多地是偏向制定一个“微缩版”的规划,这种现象在指标数据上尤为明显。
以安徽的规划为例,其规划提出:到“十二五”末,培育一批年销售额20亿~300亿元的地区性、区域性、全国性的药品流通企业;培育一批年销售额5亿~10亿元以上的地区性、区域性药品零售连锁企业;培育1~2家年销售额20亿~50亿元药品电子商务企业。
显然这样的数据指标给人的感觉,就是在国家规划的基础上打折,然后列出来。因此,看起来,各个地方的规划纲要自然都是一种微缩版的规划纲要,这样的规划虽然严格秉承了国家版的精神,但是对于地方现实情况以及目前企业面临的一些主要难题的考虑却体现不多。
从目前来看,在“十二五”规划下,国药、上药、华润的“全国规模竞赛”基本上以国药的完胜而告终了,到“十二五”末,3大千亿集团的目标并不难实现,而在这样的背景下,很多地方龙头真正成长的空间已经相对不大。例如,安徽的规划,提出建立销售额300亿元的流通企业的目标恐怕就难以实现了。国药、上药、九州通已经通过并购进入了这个市场,留给地方龙头的空间已然不多。
从此可见,不仅仅是安徽,很多省市在制定规划的时候,不必纠结于数据目标的制定,而是考虑作为一省,其医药流通需要面临的特殊问题,复杂的国情直接就决定了各地在医药流通领域所面对的问题完全不同,且差别很大。
相比之下,四川省的规划便具备不少地方特色,例如,中药材的流通、种植、交易等已经被列为规划的重要目标。显然,这样的侧重对于实现规划的目标更具意义。
目前,还多很多省市尚未公布药品流通的“十二五”规划,而不少省市在这一领域都有自身特殊的问题,如甘肃、新疆等省市在配送上的困难,福建一直存在的“两票制”的争议。这些问题都需要通过规划来解决,只有规划给予充分的关注,这些现存的行业发展问题才能更好地得到有效地解决。
如果各个地方的目录只是“微缩版”,虽然经济指标性的数据目标或许容易实现,但是实现行业的健康发展的大目标就会是未知数。因此,地方版的规划应针对当地药品流通存在的现实问题进行有针对性的规划,只有这样的规划才能真正实现规划的初衷。
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