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“积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院的比重，促进公立医院合理布局，形成多元化办医格局。到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%左右。”这是10月22日，卫生部网站公布的国务院下发的《卫生事业发展“十二五”规划》（以下简称“规划”）提出的，规划对医疗服务、医疗保障等多个方面提出明确的发展要求。
规划要求，“十二五”期间，我国将大力发展非公立医疗机构。需要调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑社会资本。放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员（包括港、澳、台地区人员）依法开办私人诊所。
公立医院资源丰富的城市，可引导社会资本以多种方式参与，包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组，积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构，适度降低公立医院的比重，促进公立医院合理布局，形成多元化办医格局。到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%左右。
此外，公立医院盲目扩张将被遏制，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，原则上不再扩大公立医院规模。
北京医院协会民营医院管理分会副主任委员赵锡银介绍，国家政策提出，要坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展。然而长期以来，对于发展我国非公立医疗机构高度、宽度和深度的概念一直处于模糊的状态。此次规划结合各国经验提出“非公立医疗机构床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%左右”的要求，给予了政策实施的尺度。
其实，从医院数量上而言，我国公立医院与民营医院近乎平分秋色。据统计，我国共有22383家医院，其中公立医院13519家，民营医院8864家。在号称“八路大军办医院”的北京，公立医院有276家，占总数的48.51%，民营医院为293家，占总数的51.49%。“在政策的支持下，民营医院发展速度很快，数量上开始占据一定优势。尽管如此，民营医院仍处于得势不得分的状态，医疗服务量仅占总数的10%~15%，服务功能还未达到政策预期。”赵锡银说。
赵锡银进一步指出，要在“十二五”期间实现预定目标，政策和策略是民营医院的生命线。首要的还是政府继续提供配套性政策，给民营医院以发展动力。民营医院自身也需要改进，提高医疗服务质量。当前，公众对民营医院诚信度的看法多为负面，虽然确实存在个别违法经营的情况，但大部分民营医院是遵纪守法的。民营医院只有自我提升，才能逐渐改变公众的看法。
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