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实行药品“三统一”，为的是从根本上解决百姓“看病难、看病贵”的问题，可此前由于种种原因，出现了企业弃标、不供货的情况。针对于此，陕西省出台相关规范，完善药品“三统一”制度，对用量小、市场供应短缺的临床和基层必需基本药物，采取招标定点生产等方式确保供应。
为解决陕西省基层医改出现的新问题，完善药品“三统一”等制度，陕西省制定了《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施意见》，健全“三统一”药品配送制度，同时，完善药品“三统一”集中采购制度，解决当前工作中出现的弃标、价格倒挂、生产企业不供货以及中标品种不全等问题。对独家品种可探索以省为单位，根据采购数量、区域配送条件等，直接与生产企业议定采购数量和采购价格;对用量小、市场供应短缺的临床和基层必需基本药物，采取招标定点生产等方式确保供应。
针对“三统一”药品招标中的空标问题，将不断提高中标率，最大限度满足临床用药需求。加强对配送企业考核，实行动态管理和末位淘汰制度，保证配送率稳定在95%以上。结合基层医疗卫生实际需求，每年定期动态调整基本药物目录药品品种。
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