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针对目前GSK事件引起的行业审查风暴，政府下一步将有怎样的举动?风暴旋涡中心的药企又该如何应对?
8月29日-30日，由中国医药企业管理协会、中国医药物资协会指导，中国医药企业高峰论坛组委会主办的“新形势新政策下医药财税风险防控研讨会”在青岛举行，中国医药企业管理协会副会长牛正乾在本次研讨会上，通过对比2006年的医药行业治贿风暴，全面分析预判了这场发刃于今年5月的医药审查风暴未来走向，记者据此报道如下。
2013，一封举报信引发的行业风暴
GSK事件的发生，是由举报引发，加之媒体的连篇累牍地报道，以及对嫌疑人的审讯过程甚至还在央视播放了，这种处理方式在医药行业史上，堪称前所未有的。
mic366微信公众平台了解到，很多人因此都担心，医药行业因此将重现2006年时大整顿下的大萧条――当年医药行业因为整顿增长率低于15%，是近十多年来的最低值。
但牛正乾认为，GSK事件的发生完全是一件孤立的事件，随着该事件内幕不断被曝光，不排除有关部门欲借此而开展了进一步的整顿行动，而很多媒体对此也不一定很清楚，大家都去曝光医药行业的贿赂情况，甚至有个别媒体设立了有奖征集举报医药企业材料，因此举报接二连三不断上演，“GSK事件”也就不断发酵。
事实上，在随后发生的各部委整治医药行业的行动中，只有工商总局的打击商业贿赂行动与GSK事件发生后的医药治贿有关，包括两建两打、税务稽查、卫计委的“组合拳”、网上售药整顿、虚假广告治理、药企成本价调查等，都与行业贿赂行动没有多大直接关联，即使及时没有GSK事件发生，这些工作也会照样开展。
他分析，目前的医药行业打击商业贿赂的整顿力度远不如2006年，而且预计在一段时间内，也不会出现象2006年那样的大力度整顿现象发生。
2006，由中纪委起草，中共中央、国务院联合发文
牛正乾在报告中重新回顾了2006年的医药行业整顿：
2005年5月，外资企业天津德普诊断产品有限公司经由媒体曝光，从1991年到2002年期间，向中国国有医院医生行贿162.3万美元的现金，美国司法部相关机构以违反“反商业贿赂法”为由，处以479万美元巨额罚金。德普公司中国行贿11年却没有执法机构对之处罚。该案最终在海外被发现，说明中国的监管存在巨大的疏漏。
南开大学法学院教授程宝库迅速写就了《德普案暴露出的商业贿赂问题对中国经济的影响》和《制定统一的〈反商业贿赂法〉》的七项具体建议》。这些研究成果以报告的形式在内刊上发表，并最终引起了国家高层的关注。
2005年7月底，胡锦涛总书记就此作出批示，要求有关部门对此拿出解决方案。反商业贿赂提升到一个新的高度，并由此加速。
2005年8月16日和11月25日中纪委先后两次召开会议，就商业贿赂以及相应的行业自查问题邀请有关部委的纪检部门负责人进行研究。
此间，2005年9月，中纪委还牵头成立了由18个部门组成的治理商业贿赂领导小组，并成立了“治理商业贿赂办公室”。与此同时，相关的调研也随之展开。
2005年12月20日，中共中央政治局召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。根据此前的调研结果，中央正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点，同时将负责单位从原来的18个增加到22个，包括立法机构、司法机构和执法机构在内的高规格领导小组随之成立。包括全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、监察部等22个机构。
2006年2月，由中央纪委负责起草，中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发的《〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》(中办发[2006]9号)(以下简称《通知》)下发到各部委和各省市。
2006年2月24日时任国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议，部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，“治理商业贿赂”成为重点之一。强调要依法重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。温家宝说商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。
国务院总理在不到10天时间里，两度就治理商业贿赂作出专门部署。
确定六大“重灾区”：工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域。
而2006年的整顿结果，就是整个医药行业为此放低了增长速度，由过去多年20%以上的增长速度降低到了15%以下。
2013与2006行业整顿的异同
从事件发生的背景看，2013是因GSK 事件引发行业整顿风暴，是在政府换届、医改推进之中进行的;2006年是在“医改基本不成功”论调基础上的全国性有组织、有计划的整顿行动。
从打击力度上看，2013年是工商总局独家打击、以及卫计委达头的联席会议打“组合拳”，不同地方局部严打力度大;2006年由是由中央统一部署、22部门联动，全国整体推进集中大行动。2013年医药代表的休假只是个别企业。2006年全部统一行动，基本每个省都抓，而且抓了很多。2013年是零星的被抓，事实上这是平时每年每月也都存在的现象。
从被打击对象看，2013年被打击的对象限于企业，这些企业最主要的共性是内部离职员工或外界的举报，这是“民有告、官应究”的结果，不是官方主动打击;2006年却是，民不告官也究，这才是真正的打击。2013年打击的重点还是在医药企业，没有打击医院。2006年不一样，先打击医院受贿的，然后才打击药企行贿的。
从执法动力看，2013年的打击没有列入中央政府的“年度工作计划”，而2006年则列入了中央政府的年度工作任务。
从特定打击对象对比，2013年主要针对药企，但没有专门针对外资药企;2006年主要是从医院查起，最后牵扯到药企。
从媒体舆论看，2013年媒体报道持续高涨;2006年由于是政府既定工作，媒体的报道热情反而不高。
从最高层态度看，2013年至今还没有迹象表明最高层有关注或指示，态度不明显;2006年则是由政府总理直接布署，其最终的结果就是拉开新一轮医药改革大幕。
通过对比分析，牛正乾认为，今年情况与2006年很不一样，没有想象中的那么严重。即便要重现2006年的打击力度，至少也还得一段时间才有可能发生，但这种可能性并不大。
打击医药商业贿赂与企业行为选择：理与法
牛正乾分析，企业行为究竟合理还是不合理，合法还是不合法。可以分为四种情况：
一是合理合法，是一个守法良民，会健康、可持续成长;
二是合理不合法，作为一个责任公民，理性、建设性的建议改善完善发展环境;
三是合法不合理，就是一个合法恶棍，无底线、钻法律空子，早晚会出事;
四是不合理不合法，像一个非法恶棍，目无法、心无天，不可能得到发展，若这样的企业行为得到发展，不合天理。
企业要做到合理又合法，现阶段当然是很好的，也会有大量的企业行为可能是合理但不合法。理就是自然法则，也就是天理，公平正义、道德良知、良心底线就是理;法就是人为制定的法则，法律法规、规定规则、意见办法、政策守则等。
中国有句俗语：有理走遍天下，全世界也没有“有法走遍天下”，而现在有人错误的认为“有钱走遍天下”，这只是一个阶段。几千年来还是理行天下，而非钱行天下。人类之所以在发展，在文明进步，还是在多数人的行为更加符合天理的前提下，才能够实现，否则人类就要灭绝了。
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