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11月29日，上海市药品集中招标采购信息网发布了《上海市二、三级医疗机构保目录药品(第一批)集中招标采购公告》，此次招标共涉及438个品种。从12月2日起开始接受各地企业领取相关招标材料、进行招标登记。
据公告，本次招标的几个关键时间节点为：
12 月 2日-20 日至海市医药集中招标采购事务管理所(上海市黄浦区成都北路408 号101室)领取电子编号、登录密码及办理有关投标事宜。
12 月25 日前使用电子编号和登录密码通过《投标信息申报系统》上传投标药品信息。
12月25日前为反馈异议的时间。
12 月26 日8 时至12 时;为纸质投标一览表和外省市中标价格信息表递交时间。
12 月27 日(上午9:00～11:30，下午1:30～4:00)为纸质投标文件递交时间。
未中标基药可补标
在本次目录中，共设有微生物、抗肿瘤、精神类三类。但部分基药品种也进入了本轮的非基药招标。
首批招标目录显示，阿莫西林、阿奇霉素、头孢他啶以及抗肿瘤药物中的奥沙利铂、亚叶酸钙等均是基药品种。
本轮招标实际上是对之前未中标品规的一个补标，中了基药标的品种按照基药标使用，未中标的品种就可以参与本轮招标。区别是，基药可以全市使用，本轮标只适合于二三级及医保定点民营机构。这也意味着，未中标的基药品种可以享受“非基药”待遇，供二三级医院采购使用，避免降价压力。
意在满足二三医院基药使用配比
举意在满足二三级医院基药使用比例，国家对该比例有要求，由于基药价格问题，如果不这么做，可能基药比例达不到。
在11月初的全国药品招标采购座谈会上就曾传出，12月份可能会出台具体的各级医院使用基本药物比例的政策性文件。为满足这一使用比例，各省在招标采购中也频频出招：山东基药招标虽然进行上下联动，但是选取最低价及经济技术标得分最高的两家企业可同时中标，前者在基层医院使用，后者在二三级医院使用;而上海则选择非上下联动，基药品种可以以非基药身份延伸至二三级医院，保证基药使用配比。
不进行质量层次划分
本次非基药招标不进行质量分层，“只要提供质量方面的文件即可”。
其实，在过去各省的非基药招标中，质量分层是主旋律，上海此轮招标却一反常态，与基药招标基调保持一致，首次对非基药不分质量层次，将招标权利全面下放，药品准入门槛降低。实际上，上海在讨论对这批目录内的部分抗肿瘤药做带量采购。
带量采购执行有困难
然而，在前述本地药企人士看来，带量采购执行比较困难，“因为带量就意味着降价，厂家主动降价，量能否在招标中得到保证，却只能具体看医院的使用了”。
其实，“带量采购”成为明年招标的关键词。发改委在上周的药品价格会议上就多次强调要将“带量采购”推进到下一轮招标工作中。但是，在众药企人士看来，“带量采购”目标就是为了压低药品采购价格，企业承压依旧很大。
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