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第一难：招标难
2011年10月开始执行的吉林省的中标目录，算是吉林省第一个真正意义上的基药标。如果没记错的话，是全国倒数第三个执行基药的省份，让各个厂家真是望眼欲穿，尤其是那些有基药独家品种和想增补的厂家。毕竟自2008年起，吉林省再没有省标出现过。
2013年6月公布了吉林省新一轮的招标方案，着实让业界为之一振。在各省基药制度、招标模式、增补目录等政策推行缓慢的情况下启动了全国第一标，走到了其他省份前面。但启动招标的原因之一是非基药已经5年没有招标了，这个时间恐怕比任何一个省份的非基药标期都长。
然而，在「第一标」方案发出后，随着国家相关政策的出台、吉林省机构调整等各种原因的影响下，半年时间过去了，至今招标还在进行中，一个省标跨越半年时间才进入竞价分组阶段，这样的情形在全国实属罕见。
第二难：执行难
按国家基药相关政策要求，上到2、3级医院基药要配备一定的使用比例，中到乡镇卫生院，下到村卫生室全部使用。但是吉林省目前只执行到乡镇卫生院一级，2、3及医院并没有明确限制采购比例，村卫生室只是在个别县作为试点，缓慢推行。还有个别市县持观望态度。是真正的“不上不下”。想要全方位采购，真的好难。
第三难：厂家增量难
一些中标厂家，尤其是独家品种的厂家，在山东，江浙等地区尝到甜头后，觉得吉林省中标后销量会有很大增长，就好像能由至尊宝变到孙悟空。
但现实给了这部分人狠狠的一击。在这里不得不提的是吉林省基层医疗机构(乡镇卫生院，社区)一共900多家，年药品采购额过100万的不足300家，且大多集中在长春，吉林，四平地区，跟其他基药大省相比无法相提并论。2012年全省基药采购额仅为6个多亿，而到了2013年，截止到10月份采购额据说还不到4个亿。
这样的结果让先前抱有很大期望的厂家失望不已，也导致很多厂家的吉林基药市场部门主管折戟沉沙。
第四难：商业公司回款难
2011年10月开始执行基药，结算方式实行收支两条线，这是吉林省基药的可圈可点之处。与其他省份相比，确实进步很多。但是回款周期参差不齐，极个别的县市能做到2个月上缴到采购平台，但仅仅是极个别。大部分回款周期为3个月到半年，甚至半年以上。这样造成配送公司的资金压力，从而导致配送公司向厂家要政策，现金改为账期，账期一个月变成3个月的现象比比皆是。配送点位要求也越来越高。
第五难：从业人员难
招标部门难——招标政策的制定，要考虑平衡各方面的压力
商业公司，厂家业务人员难——要完成领导的业绩指标
医务人员难——每个月有处方额度上限
可能吉林省目前的现状并非个案，基药制度本身就是一种改革，难免会遇到这样那样的问题。但是目前各个省份的状况来看，似乎都各有难处。大道理不想多说，日子还是要过的嘛。
那么，我们来看看吉林有哪些商业可以选作基药的配送商。
配送企业情况：省级公司有1、华润吉林康乃尔药业有限公司，2、国药控股(下设吉林市分公司，四平分公司，延吉分公司，白城分公司)，3、吉林省三精医药有限公司，4、吉林省国威医药有限公司，5、华润吉林医药有限公司(原吉林大格医药有限公司)
以上对外号称省级公司的基药配送企业，其实没有一家能够达到全省覆盖，其配送强势区域及公司业务形态及形成原因说明如下
1、华润康乃尔(以下均为简称)配送强势区域：长春地区中的九台市，农安县，榆树市，德惠市，长春市区)，四平地区(公主岭市，梨树。县，双辽县，伊通县，四平市区)吉林地区(吉林市区，舒兰，磐石，蛟河，桦甸)
通化地区(梅河，柳河，通化县，通化市区，集安，辉南)虽有业务开展，但当地有一些基药配送企业依靠在执行基药以前的业务资源，抢占了一部分市场份额，例如(柳河得晟康，梅河奎元，通化北谷，通化同德堂)
辽源地区(东辽县，辽源市区，东丰县)中只有东丰县开展业务，其他两个区县业务几乎停滞
吉林地区中的五县一区(吉林市区，桦甸，蛟河，磐石，舒兰，永吉)，虽然康乃尔配送覆盖率较高，但其他省级公司均有业务开展，值得一提的是当地企业吉林省宝仁药业表现也相当不错
康乃尔在松原地区(前郭县，扶余县，乾安县，长岭县，宁江区)的市场表现一般，与其他省级公司相比并没有优势可言。
四平地区为康乃尔基层医疗业务“发源地“，市场份额较大，但国药控股四平分公司在当地影响力也不容忽视，再者有其他省级公司均有渗透。
白城地区，白山地区由于距离省会城市长春较远，整体采购金额在各地区中不是很大，康乃尔在“二白地区“几乎没有开展业务，是各生产企业点配送时应该注意的一点。
延吉地区同样离长春市路途远，配送成本高，效率低是各省级公司面临的难题。虽然国药控股在延吉有分公司，但基层业务几乎不怎么开展。
华润康乃尔在总体上来讲还是不错的，为各基药中标企业首选配送商，具体地区分别对待，利于精准开展业务。
2、国药控股在吉林省有一个总公司四家分公司，其中开展基药业务的有国药控股长春分公司(总公司)，白城分公司，四平分公司。
由于基药配送初期其持观忘态度，错过抢占市场份额最好时期，没有形成明显优势的配送区域，但凭借资金实力、生产企业资源及近期业务动作表现，相信是吉林省基药市场中强有力的挑战者。
华润吉林医药有限公司(华润大格)作为华润在吉林的领头企业最近在白城，松原，通化，延吉收购公司，相信目标不仅仅是二、三级医院市场。另外，吉林省阳光药业，吉林省三精医药，吉林省友邦医药，也组织相应的基药队伍。
值得特殊说明的是，吉林省三江医药(抚松县)，吉林省益德医药(长春市双阳区)，东辽医药(东辽县)在本地表现相当强势。
之前的基药配送企业由2009年的14家(按销售额排名前14名)增至2011年的190余家，就是各地方企业不满此规则而反对的结果，但基药执行下来，能够承接绝大部分配送的企业不过那十几家而已。
下一轮基药如果按原来的配送规则，究竟有哪些公司能够参与，进行洗牌，不得而知。
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