湖北省卫计委本周公开征求基药采购管理办法的意见,然而,该意见只对工作小组中各职能部门进行定位,对具体的招标规则并没有明确的规定,被指仅为“实施方案”。
该征求意见稿指出,湖北接下来对新版基药及省增补目录将启动招标,并设立工作小组,由省委几位牵头、监督,食药监、物价局、经信委、商务厅、公共资源交易中心等多部门联动。然而,在招标规则中,量价挂钩、“双信封”规则、对独家品种试行国家统一定价、定点生产、新版GMP作为重要指标、优先采购达到国际水平仿制药的表述似曾相识。
其实,早在去年年初,国务院办公厅就下发《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》,随后江西、河北等部分省份按照该意见发布各省基药实施意见。湖北本次征求意见稿中的前述重要规则几乎照搬国务院意见。
看似公开透明的湖北,并没有超越中央规定的范畴,对关乎企业命运的“质量分层”只字未提。与湖北不同的是,广东也在去年就新版基药的招标发布征求意见稿,虽然规定的质量不分层、价格占比较大的招标规则引起业界一片唏嘘,但却是招标工作的实质性一步。
一药企人士表示,这次征求意见与实施方案类似,“这只是程序需要,相信接下来提意见的话,企业会对一些具体规则展开”。