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如果不是四年前那场突如其来的车祸，惠州龙门县农妇刘来香，或者会在家打扫庭院，或与丈夫儿女围坐一起，走街串巷拜年。而今，她独自平躺在暨南大学附属三九脑科医院的综合病区病榻上，与之相伴的是医院为其聘请的全职护工。她的滞留，和病情无关，和复杂的纠纷，亲人的遗忘有关。
一场突如其来的车祸，让农妇刘来香陷入了“蹭医”3年的尴尬境地。如今，刘来香不仅欠医疗费20多万元，而且家属选择“失联”，使其有家难归，成了一个事实上的“无主病人”。究其原因，除了家庭贫困，亲情冷漠，纠纷难解等因素之外，社会急救和医疗救助机制的缺失，也是主要诱因之一。
众所周知，社会急救医疗救助专项资金，俗称“救命钱”，用于救助那些因突发意外事件造成危及生命伤害的贫困伤病员。事实上，农妇刘来香也享受过医疗救助。但不仅等待的时间漫长，而且数额比较小，对于救治刘来香来说，显然是杯水车薪。由此，也折射出了医疗救助机制存在短板，如申请手续繁琐，加之救助范围小、救助标准偏低，难以真正惠及符合条件的贫病救助对象。特别是，以广东为例，一边是像刘来香这样的困难病患拖欠医药费现象严重，一边却是20亿“救命钱”长期处于闲置状态，用不出去。
因此，如何用好用活“救命钱”，显得尤为迫切。从广东存在的问题来看，应急救助制度出台后，应做好配套细则的跟进工作。首先，“救命钱”究竟由谁管理，是个关键问题。依笔者之见，政府应成立一个专门的管理机构，成员由卫生、民政、公安等部门组成，不仅负责“救命钱”的管理和使用，而且承担救助对象身份核查及申请的审批工作，实行“一站式”服务，简化审批程序，提高“救命钱”使用效率。同时，负责对“救命钱”使用情况进行全程监督，确保“专款专用”。
同时，用好“救命钱”，必须在信息公开上下苦功。一方面，规范管理机构的运作，重点监督“救命钱”的使用情况，并定期审查医院对“救命钱”的使用，是否符合节约和有据可查的原则。另一方面，强化自律，实行信息公开，公开的内容包括年度目标和任务、“救命钱”总量、“救命钱”去向、年度收支情况、最新财务审计报告等，让应急救助制度，真正成为阳光下的公益事业。
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