2022年8月8日,厦门医保局、卫健委、市监局联合印发《厦门市公立医疗机构普通医用耗材集中带量采购和使用工作方案(试行)》,将推动该市普通耗材(含检验试剂)带量采购和使用工作规范化。
11月15日,公开征求《厦门市普通医用耗材集中带量采购文件(征求意见稿)》意见,拟定真空采血管为首发带量品种,公众可于11月18日前提出意见或建议。项目时间安排预计如下:资质材料于11月28日9:00至11月30日17:00送交审核,经审核通过后企业方可参加报价,产品报价于12月中上旬现场提交。
首年需求量超1200万支,企业产品须覆盖8种
纳入本次采购范围的真空采血管包括但不限于国家医保编码前10位为C142302203、材质为塑料的产品,具体包括血清管(橘红色/红色头盖)、柠檬酸钠(枸橼酸钠)凝血试验管(蓝色头盖)、EDTA抗凝管(紫色头盖)、分离胶促凝管(黄色头盖)、肝素抗凝管(绿色头盖)、柠檬酸钠(枸橼酸钠)血沉试验管(黑色头盖)、氟化钠管(灰色头盖)、分离胶肝素抗凝管(浅绿色/绿色头盖)等8种。
血清管包含无添加剂和含促凝剂两种,申报企业的产品范围应全部覆盖上述8种产品。末梢采血管、末梢血采集容器、特殊采血管或保存制备管和非真空采血管不在采购范围内。
采购主体为厦门市所有公立医疗机构(含驻厦军队医疗机构)和自愿参加的医保定点社会办医疗机构。采购周期原则上不少于24个月,首年需求量为12542494支。
基准价0.43元/支,最多中选2家
要求产品报价必须不高于本企业近两年同产品在设区市及以上带量采购最低中选价、各省平台最低挂网价、基准价0.43元/支。每家企业仅有一次报价机会且只能报1个价格(报价保留到小数点后4位),报多个价格的取最低价为该产品的有效报价。
通过竞价确定中选企业:符合申报资格的实际申报企业按产品报价由低到高排序,若企业数≥3家,则入围2家;若企业数<3家,则入围1家。当出现报价相同导致拟中选企业数超过规定数量或无法产生唯一最低价时,由拟入围企业再次报价,确定拟中选企业及排名;若仍无法产生唯一最低价,则采用现场抽签决定拟中选企业排名;若再次报价可产生唯一最低价、但拟入围企业数仍超过规定数量,采用现场抽签决定唯一一家次低价中选企业。
最终,若为独家企业中选,约定采购量不少于需求量的70%;若2家企业中选,约定采购量不少于需求量的90%,其中最低价不少于50%、次低价不少于30%,若次低价≥最低价x1.2,医疗机构选择次低价中选产品的采购量最低可至需求量的20%。
中选企业生产的申报产品同一注册证的其他规格型号产品、中选企业生产的本采购目录内其他注册证的产品,均以申报产品的中选价挂网。中选企业相关产品如在本省其他区域再次降价且低于厦门中选价的,应同步降价后供应该市医疗机构。
采购周期内,中选企业出现无法保证供应、不能保障产品质量等情况,致使协议无法继续履行,将被取消中选资格;其他经审核符合参与本次集采资质条件、且在基准价以下报价的企业获得供应资格,医疗机构可从中自行选择适宜产品。
非中选产品全部纳入监控管理,其采购量原则上不得高于上一年度历史采购量,不得超过任何一家中选企业的中选产品采购数量。医疗机构在优先完成中选产品约定采购量的基础上,剩余用量可继续采购中选产品,也可适量采购同品种其他非中选的适宜产品。
真空采血管常被纳入市级带量采购,截至2022年11月15日,共有9个带量采购项目涉及真空采血管,其中省级涉及青海、江苏,市级涉及重庆南岸、福建泉州、福建南平、山西3个市域联盟。根据本次采购要求,对企业的生产线丰富度、供应能力有一定要求,申报产品须覆盖8类产品。中选规则十分简单,通过竞价确定中选企业且最多中选2家,预计企业间竞争将较为激烈。在2家中选的情况下,设置了价差调量机制,若次低价产品的价格≥最低价1.2倍,采购量占比将下调,最低仅有20%。
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