卫健委下令：严查滥用行政权力，垄断药械配送采购

卫健委下令！彻查医疗领域滥用行政权力排除限制竞争
近日，杭州市卫健委发布了《关于印发2023年法治政府建设（依法行政）工作要点的通知》。

其中强调，严格实施公平竞争审查制度，破除医疗卫生行业和领域滥用行政权力排除限制竞争行为。
并给出了具体整治措施：
强化公平竞争审查，涉市场经济活动政策文件出台前100%审查；
清理妨碍统一市场和公平竞争的各种政策文件，重点清理有碍优化营商环境的政策措施。
官方针对性极强地将目光聚焦医疗卫生行业，把整治重点放在各类政策文件上，也是因为长期以来通过印发通知、规定、签订协议等方式来实施违法垄断的行为屡禁不止。
7月25日，国家局才刚刚通报，永兴县人民政府印发文件限定辖区内行政事业单位选择其指定的4家定点医院作为2022年至2023年健康检查机构，排除、限制了其他健康检查机构的体检服务平等参与权，被湖南省市监局立案调查。

而在药械购销领域中，这种现象更加突出且隐秘，少数企业甚至可以借此垄断一个区域的药械采购、配送长达数年……
涉垄断药械采购配送，大批卫健局被通报！
去年6月，国家市场监管总局通报，都安瑶族自治县卫生健康局将含有“在同等条件下，全县所有医疗单位优先采购河池市某医药公司的一次性耗材、中药饮片、医用化验试剂等药品医疗器械”内容的文件转发至县直医疗保健单位、各乡镇卫生院，要求认真执行。
文件下发后，2020年1月至10月，该县人民医院、中医医院、妇幼保健院、乡镇卫生院都先后与该公司签订了配送协议。
山东省市监局也曾曝光，兰山区卫健局联合区纪检、药监等选定了5家配送企业作为基层医疗机构及村卫生室的基本药物配送单位，在此后长达8年的时间内都没有更换或组织新的遴选，取消对5家企业的指定，由此导致其他医药配送企业无法进入该区域市场。
去年一年里，包括绥化市卫生健康委员会、益阳市资阳区卫生健康局、益阳市安化县卫生健康局、都安瑶族自治县卫生健康局、衡南县卫生健康局、衡阳县卫生健康局、双峰县卫生健康局等单位，均因滥用行政权力排除、限制竞争行为被国家局通报。
披露情况显示，地方卫健部门滥用行政权力，通过签订合作协议等方式垄断、指定配送、采购，以及限制医疗机构自主选择配送权和招标权的现象突出。
而从上述案例也能看出，作为权力部门，一旦存有“偏私”成为少数人利益的代表，于正常开放、良性的竞争秩序无疑是毁灭性的打击。
因此，不止杭州市，国家层面也在密集行动。
国家出手！开启全国大整治
7月5日，国家市场监管总局、发改委、财政部、商务部等四部委联合发布《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，明确在全国范围内开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。

清理的范围包括：国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门，在2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。
这意味着，全国范围内正在拉开一场自下而上，针对各级政府主管部门滥用行政权力限制竞争行为的大整治、大清理！
不仅如此，在此之前国家还印发了《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，对行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的7大类违规行为做出了明确规定：
▼滥用行政权利排除、限制竞争七大类违规行为▼

对比之前的《暂行规定》，新规进一步完善了对行政垄断行为的认定，并扩大了行政垄断的被调查主体以及被保护主体的范围。2023年4月15日该新规已正式施行。
可以预见，随着新规与整治行动同步落地，全国范围内将以更强势、更精准的“围猎”，形成各省市区政府、卫健委各类行政机关，滥用权力垄断药械采购、配送等违规行为的全面打击，还全体药械从业者一个更加公平合理的市场环境！