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昨天，从北京市卫生局获悉，今年6月底前，16区县所有社区医院将启用卫生监督协管员制，协助卫生监督机构发现和举报卫生监督线索及隐患、调查取证、报告卫生监督信息、协助事件和案件查处等。 这意味着，除卫生监督专业人员和媒体监督曝光外，本市将组建一支扎根于社区的食品安全揭黑队伍，第一时间发现并举报处于萌芽状态的食品安全等卫生安全问题。 □现状 2000人监管12万个单位 “在基层，我们连‘眼线’都没有，很多问题都是媒体曝光后才知道，这一点我们要想办法解决”，针对许多食品卫生安全问题的获取途径多为媒体曝光和市民举报的现状，市卫生局副局长雷海潮表示，目前，不少公共卫生、非法行医等事件多发生在基层，但因缺少强有力的监督力量，甚至连必要的食品卫生隐患信息都难以掌握。 据雷海潮介绍，目前，本市每个区县都建立了卫生监督机构，监督触角也在向街道和乡镇延伸，已经建立了80余个派出机构，但卫生监督专业队伍不足2000人，监管着12万多所企事业单位和工商组织，仅靠发挥专业性和技术性对卫生监督效果的贡献已经不太显著，力量也是不够的。 □举措 截至去年年初，全市已有超过350家社区卫生服务中心和2900多家社区卫生服务站，均扎根于社区，社区医务人员亦对辖区情况较为了解。这意味着，本市将织就一张包括4650名左右的卫生监督协管员的网络，扎根于基层，即时发现并上报食品安全问题。 市卫生局印发的《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》规定，每个社区卫生服务中心（乡镇卫生医院），卫监协管员的数量原则上不低于5人，其中，社区医院主要负责人、主管负责人、相关科室负责人都应被聘为协管员，其他人员可由预防保健人员兼任。同时，每个社区卫生服务站、村卫生室聘任一名兼职卫生监督协管员。 □释疑 与专职监督员有何不同？ 主要任务是发现隐患 北京市卫生局已发文要求，本市将在今年上半年全面推行卫生监督协管服务工作，旨在通过在基层设立专兼职的卫生监督协管员，扩大监督覆盖面，及时掌握线索和隐患，报告监督信息，配合卫生监督机构查处事件或案件。 雷海潮解释说，卫监协管并非替代目前的专职卫生监督员，而是卫监的触角和眼线，特别是增加在基层发现线索和隐患的能力，卫监协管员无需填写复杂专业的执法文书，其主要职能是把那些存在于基层的隐患，通过卫监协管员充分挖掘、汇总上来，再通过专业的力量予以打击处罚。 另据了解，为加强基层的卫监力量，各区县将在街道和乡镇阶层优先、重点配备卫生监督人员，原则上，每1-2个街道或乡镇应当设立一所卫生监督派出机构。 协管员什么时候能上岗？ 6月前完成培训考核 雷海潮说，各区县要尽快用好卫生监督人员编制指标，将街道和乡镇基层作为配置力量的优先重点，原则上，每1-2个街道或乡镇应当设立一所卫生监督派出机构。根据安排，卫监协管员将参加卫生部门的统一培训，经考核合格后获得岗位证书才能正式上岗。 今年上半年内，16区县将完成卫监协管员的培训、聘任、建立健全各项工作制度和规范。下半年要全面开展卫生监督协管服务。 考虑到各区县卫生监督部门承担的任务不完全一样，市卫生局表示，卫生监督协管的具体职责内容将由各区县制定，原则上区县监督所干什么、下面的协管员就干什么，卫监所不做的工作也不要求协管做。 针对卫生监督员的组建落实情况，今年年底前，市卫生局将对各区县开展卫生监督协管服务落实和绩效情况进行重点考核。 □马上就访 辖区居民和家长也将参与监督 雷海潮说，除聘社区监督协管员外，本市还将在坚持群专结合的发展方向，鼓励社会积极力量广泛参与的同时，欢迎新闻媒体行使舆论监督，培育行业协会等自律组织，鼓励各界群众投诉举报。 一方面，要重视鼓励和发挥新闻媒体的舆论监督作用，注重舆情监测，及时反应和高效查处新闻媒体报道的违法线索；另一方面，本市将通过向居民介绍卫生监督工作的方式方法和特点，并邀请居民代表参加小区内餐饮单位、饮用水、游泳场馆的监督检查，邀请家长参加学校食堂、供水、传染病、教学环境的监督检查，拓宽群众参与卫生监督工作的途径。 □数说 卫生安全监督 1233户次 依托“打四黑除四害”专项行动，打击非法行医行为。去年共取缔无证行医1233户次，向公安机关移送案件27件。 932万 去年全年共监督检查261853户次，覆盖率达到87.2%，平均监督频次2.04次，覆盖率比2010年提高19.2个百分点。其中海淀、延庆、东城、房山、门头沟监督覆盖率达到90%以上。全年处罚5437户次，罚没款932万元，分别比2010年增加59.5%和84.9%。 11618件 去年未发生较大食品安全事件和生活饮用水污染事件。全市共受理投诉举报11618件，结案率为97.9%。
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